【欧洲时报网】当地时间3月21日，由联盟党和社民党联合提出的千亿欧元级别财政改革方案获得德国联邦参议院通过。标志着德国《基本法》的重要修改终于迈过最后一道门槛。这一方案将允许5000亿欧元的额外信贷融资，重点用于基础设施、气候保护，同时放宽国防预算的债务限制，使各联邦州能够增加财政赤字。但这一方案能否扭转目前的不利局面、增强市场信心、促进德国经济持续回升向好，引起专家学者的广泛议论。
市场反应积极 欧元兑美元汇率创新高
中新社报道，尽管投票前存在一定阻力，比如自民党认为财政方案涉及放宽债务刹车机制，影响各州财政自主权，所以应由州议会参与决策，并为此联合多个州党团向宪法法院提出紧急申请，但这些诉讼最终被驳回。此外，德国选择党也提出了紧急申请，同样未能成功。最终，在多个联邦州政府的支持下，该方案顺利获得了三分之二的支持票，满足修改《基本法》的法定要求。
根据这项方案计划，未来德国国防支出和某些安全政策支出超过一定金额时，将不再计入《基本法》中的“债务刹车”机制规定。此外，政府将设立5000亿欧元的特别基金，以加强基础设施建设和推动气候保护。其中，1000亿欧元将注入现有的气候与转型基金，另有1000亿欧元将提供给各联邦州用于投资。地方政府的债务空间也将扩大，各州可设定0.35%的结构性赤字。对于财政紧张的地区而言，这无疑是一项重要的资金支持。
市场对此反应积极。伴随对财政计划预期，德国军工股票近期大幅上涨，市场信心显著提升。3月18日，德国联邦议会通过该方案后，欧元兑美元汇率达到1.0954，创下2023年10月以来新高；德国3月ZEW经济景气指数飙升至51.6，较前值26几乎翻倍，远超市场预期的50.3，创2022年2月以来最高水平。
分析认为，该财政计划短期内将为德国经济带来明显提振。MFS投资管理公司债券专家安娜丽莎•皮亚扎预计，该计划将在2025年使德国GDP增长0.2%，2026年增长0.5%，到2027年增长接近1%。同时，政府的基础设施投资，尤其是对气候保护和能源转型的支持，将推动相关产业发展，创造就业机会，并促进经济的可持续增长。
拉高德国债务水平 影响社会福利支出
然而，这一计划实施亦伴随争议。分析人士指出，德国必须依赖新国债和其他财政工具来筹集资金，这将进一步推高公共债务水平。德国联邦统计局数据显示，截至2023年底，德国公共部门（联邦政府、州、市政当局和市政协会及社会保障，包括所有额外预算）债务增加至24451亿欧元，创历史新高。新增国债将不可避免地加重债务负担。
荷兰国际集团首席经济学家卡斯滕•布热斯基估算，若德国实施该巨额财政计划，未来十年内国家债务比率可能升至GDP的80%。德国经济学家拉尔斯•费尔德预测，该比率可能达到90%。这不仅意味着政府需偿还高额本金，还需支付巨额利息，长期来看将对财政状况造成负担。
此外，德国普通家庭的生活也将受到影响。为筹措资金，政府或将提高税收，尤其针对高收入群体和企业。尽管部分家庭可能从税收减免中受益，但债务和利息压力可能促使政府在未来预算中更趋紧缩，进而影响社会福利支出，如养老金和公共医疗等领域。能源价格上涨也或将进一步增加居民生活成本。
作为欧盟经济引擎，德国的财政政策不仅影响本国，也可能促使其他欧盟成员国调整财政政策，尤其是债务水平较高的南欧国家。若德国的债务上升未能有效控制，可能影响欧盟的财政稳定性。
最终受益者或是美国而非德国民众
该财政方案中关于国防预算的调整也引发了专家学者的担忧。
中国央视新闻客户端报道，德国智库专家贝恩德•艾因迈尔表示，现在我们看到的是政府把资金投入到了破坏性用途上，投到了武器上。我们都清楚，这些武器系统，绝对不会促进欧洲的繁荣。我们没有投资建设性的项目，而是投资只会带来破坏，死亡和痛苦的东西。
分析人士担忧，德国在此次财政改革中承担了更多债务和财政压力，尽管联盟党和社民党强调财政方案旨在“推动经济”，但最终受益者可能不是德国民众，而是在大西洋另一边的美国。自俄乌冲突加剧以来，美国军工复合体的盈利能力大幅提升，而德国等欧洲国家则被推到了前线，为此买单。
贝恩德•艾因迈尔称，“大量的武器采购流向了美国，这无疑会刺激美国的经济增长。但对我们来说，这毫无帮助，只会加深我们对美国的依赖，我对此情况持非常批判态度。我们在花钱，花的是我们根本没有的钱，而这些债务，最终将由我们的下一代来偿还，利息负担将会极其沉重，每年高达500亿欧元。”
接下来，财政方案将由德国总统施泰因迈尔签署后正式生效。即便如此，围绕财政透明度、军事预算增长、债务偿还机制等问题的争议并未结束。
（编辑：冀果）