到底谁要袭击中国驻巴基斯坦的机构和人员?
12月8日,中国驻巴基斯坦大使馆网站发出警告,提醒在巴中资机构和中国公民,要警惕近期恐怖分子策划对中国驻巴基斯坦机构和人员发动系列恐袭。
尽管此前,中国驻外使领馆已经有过多次提醒中国公民,要注意当地国恐怖袭击活动的情况,但是直接点名恐怖袭击针对在巴中国公民和机构的,还是比较罕见。
虽然警告并没有指明谁将发动袭击,但是从媒体的报道中还是可以看到一丝端倪的。
据香港南华早报报道,一名在伊斯兰堡生活了三年的中国男子说,大使馆很少发出安全警告。自称是刘姓的男子说,“我觉得这是严重的事。”刘姓男子在一家中国金融公司工作,,他曾接到其他中国公司的消息和警告。
刘说,“在这些信息中,我们经常被警告,由于中国在这个国家利益的增加,中国人会成为攻击目标,不同的穆斯林团体之间内斗不止,给我们带来安全隐患,而且印度和西方也威胁到我们”但他并不担心自己的人身安全,表示在大使馆发出警告后,他的公司已经加强了安全措施。
此前巴基斯坦“黎明报”10月份报道说,中国大使馆曾指称东突伊斯兰运动成员“潜入巴基斯坦”,并对当时的中国大使孙卫东构成了威胁。
从上述报道可以得出结论,有可能袭击中国驻巴中资机构和中国公民的力量有可能来自以下几方面:1.不同穆斯林团体之间的内斗,有可能就是巴基斯坦塔利班(简称巴塔)。2.东突伊斯兰运动。3印度和西方的威胁是指其代理人,俾路支分离主义力量。
巴基斯坦塔利班
巴基斯坦塔利班与阿富汗塔利班不是一伙的哦。在巴基斯坦军方眼里阿富汗塔里班是反抗侵略的战士,而巴基斯坦塔利班则是罪犯和匪徒。据德新社报答,巴基斯坦塔利班是由多个组织组成的联盟,由巴基斯坦混乱的部族地区的铁腕人物领导。自2001年美国牵头入侵阿富汗以来,多个巴基斯坦极端组织都在支持阿富汗塔利班。2007年,一名当地部族强人贝图拉·马哈苏德将13个组织组成了一个松散的联盟,并称其为巴基斯坦塔利班运动。2015年该组织领导人哈基穆拉·马哈苏德在一次美国无人机空袭中身亡。毛拉·法兹卢拉接任,这也使塔利班被分裂成了至少4个组织。此前政治分析人士阿里·奇斯提说,巴基斯坦塔利班运动约有3万到3.5万名战士,但是笔者认为巴基斯坦塔利班经过巴基斯坦军队多次围剿,该组织目前不可能有3万人。
巴基斯坦塔利班曾多次袭击中国人
2006年2月15日6名中国工程师和1名巴基斯坦司机乘车从援建工地返家途中,遭塔利班武装分子枪击,2名工程师和1名巴基斯坦司机当场身亡。1名工程师受伤,在送往医院后抢救无效死亡。
2007年7月8日4名中国工人在巴基斯坦城市白沙瓦遇塔利班袭击,3名工人身亡,1人受伤。
2008年8月底中国工程师龙晓伟和同事在巴基斯坦西北边境遭塔利班绑架,同事安全逃跑,而龙晓伟则被关押了167天,后被营救获释。
2012年2月28日一名中国女子在白沙瓦遭枪杀,塔利班宣称对此负责。
东突伊斯兰运动(简称东伊运)
“东突厥斯坦伊斯兰运动”(简称“东伊运”)是“东突”恐怖势力中最具危害性的恐怖组织之一。其宗旨是通过恐怖手段分裂中国,在新疆建立一个政教合一的“东突厥斯坦伊斯兰国”。该组织已于2002年9月被联合国列为恐怖组织,也是中国公安部2003年12月第一批认定的四个“东突”恐怖组织之一。 东伊运原本扎营于阿富汗与巴基斯坦边境,一直与在当地落户的本·拉登领导的基地组织保持紧密联系。东伊运头目甚至进入基地组织高层圈。2012年10月29日《环球时报》报道,从中国反恐权威部门获得独家消息,今年5月以来,“东突”组织纠集成员,组成“圣战”小组潜入叙利亚参与内战。报道称,“在‘基地’组织发出秘密奔赴叙利亚进行‘圣战’的指令后,有求于‘基地’组织的‘东伊运’从阿富汗境内和阿富汗巴基斯坦边境地区抽调精干人员,分批从周边邻国潜入叙利亚,与已在叙利亚境内的‘圣战’势力会合,然后组成独立小组参战。”
2014年12月10日《环球时报》报道,该报记者邱永峥从叙利亚空军情报局和黎巴嫩国防军的高级军官了解到:原本在叙利亚境内独立作战的“东突”武装人员去年底在自身组织名称中加上了与“伊斯兰国”有关的后缀,这标志着他们正式向这一新做大的恐怖组织臣服,成为其旗下的“东突营”。伊叙黎三方官员称,“东突营”的作战人员约有300人,外加人数远超于此的家属。“东突”分子先是投身叙利亚反对派,后又臣服于“伊斯兰国”组织。“纵观‘东突’卷入叙利亚和伊拉克战事的历程,完全与‘伊斯兰国’这一恐怖组织的做大相吻合。”随着IS在叙利亚和伊拉克的瓦解,不排除部分漏网的东突分子重新回到他们以前在巴阿边界的根据地。这些人员的归来将对在巴基斯坦的中国人够成严重威胁。
东伊运曾袭击中国驻吉尔吉斯大使馆。2016年8月30日位于比什凯克的中国驻吉尔吉斯大使馆遭到汽车炸弹袭击,据报道造成一人死亡五人受伤。9月6日吉尔吉斯国家安全委员会公布,已拘捕5名涉嫌参与的疑犯,另有4人在土耳其,已被通缉。该委员会指,袭击是由叙利亚的维吾尔族恐怖组织下令发动,由东突厥斯坦伊斯兰运动(东伊运)成员执行。
俾路支的分离主义力量
由于种种历史和社会原因,巴基斯坦各省发展并不平衡。在巴基斯坦的4个省份中,俾路支省地域广袤,是巴基斯坦面积最大的一个省,但是那里地广人稀,民族成分也较复杂,是相对贫困的一个省,省内反政府势力历来比较活跃。
中巴经济走廊在2013年提上议事日程后,对俾路支省建设绝对是一个利好消息,俾路支人对经济走廊态度分成两派:一派支持引入中国投资开发项目。另一派反对巴政府在决策时没有将俾路支人代表纳入核心圈,另外一些高效清洁项目如水电、太阳能则被旁遮普省拿走。总之这是地方与中央的政治权力和经济利益之争,如果中国能在实际操作中让他们看到了尊重态度和利益保护,支持派是会继续支持的。问题就在于死硬的反对派,不知从哪里学来,口号跟中国在非洲遇到的一样,大喊“资源掠夺”、“殖民者”。如俾路支解放军、俾路支联合军、俾路支共和军和俾路支解放阵线就属于反对派,他们一直对中国在俾路支省的中方工程人员进行袭击。不少中国工程人员就牺牲在俾路支省。
此前俾路支分离主义势力就策划了多起针对中方人员的袭击事件。例如,2004年5月3日,中国交通部第一航务规划工程勘察设计院的12名监理工程师在瓜德尔港建设工地遭遇汽车炸弹袭击,3人遇难,9人受伤。2005年11月15日,数枚火箭弹袭击了中国新疆北新路桥公司在瓜德尔附近的筑路工地2006年2月15日,对俾路支省胡布镇进行技术援建的中国工程师遭遇恐怖袭击,3人死亡。因此这几股力量也可能对于中国驻巴中资机构和人员发动袭击。
尤其需要指出,这些俾路支分离力量对中国人的袭击并不单纯,其背后是有人支持的。CIA在巴基斯坦深耕多年,与俾路支省的反中央力量都有着千丝万缕的联系。最早公开承认拿美国情报机构钱的是俾路支解放军,它在2009年8月承认,每年接受CIA数十万美元的特别经费。另一股在俾路支兴风作浪的力量就是印度。只要对巴基斯坦不利的事情,印度都干。俾路支解放军在阿富汗有九处营地,巴基斯坦拿它几乎没办法,这些营地全是印度修建的,给钱给枪,大方得不得了。印度的情报机构在俾路支也是遍地开花,它比CIA还方便,因为长相,语言都非常融合。
IS对巴基斯坦的渗透
2015年起,ISIS持续向巴境内进行渗透。当前,受恐怖组织和叛乱武装袭击的持续影响,巴基斯坦全境安全风险加剧:俾路支省、开伯尔省等联邦政府控制较弱的地区,发生袭击风险更高;信德省、旁遮普省等经济相对发达地区需投入大量安保资源用以保障安全。尤其值得注意的是,基于中巴经济走廊的重要性,袭击走廊项目和中国人已经成为反政府组织获取政治声望的重要手段。2017年以来,包括瓜达尔港在内的多个重要走廊项目所在地区都出现过恐怖袭击。6月,2名中国人在俾路支省首府奎达市被ISIS支持的巴基斯坦境内恐怖组织绑架并遭杀害。
巴基斯坦力已尽力了
巴方不断投入安保力量,现有各级势力争夺安保经费,中巴经济走廊安保成本必将水涨船高。可投入的安保力量已达极限,新投入安保力量导致成本剧增。2016年,中方项目人员屡次遭袭击后,巴军方专门调拨两个正规师为中巴经济走廊所有项目提供安全保障。目前,巴方已派遣14503名安保人员,保护7036名中方工作人员以免遭遇俾路支民族主义者和塔利班分子的袭击。巴方特别安全部队(SSD)计划未来分配30434名安保人员保证中巴经济走廊项目安全。
专职负责协调走廊安全事务的巴方官员马利克 艾哈迈德表示:“巴基斯坦需要在东部与印度对峙的边境地区常年部署大量常规兵力,目前又调拨大量兵力控制阿富汗-巴基斯坦边境的部落区以及分离主义势力活跃的俾路支斯坦省,以1.5万人保卫走廊项目已经是巴军能提供的最大限度保护。
中国应有所作为
既然巴基斯坦力所不逮,剩下的由中国人来完成吧。
首先中国政府及中资企业要作好应对安保预算激增的准备。由于无力负担走廊安保及未来维护支出,巴政府拟将所有中巴经济走廊项目的成本提高1%,其中仅能源项目就提高预计将提高350亿卢比(约3.5亿美元),其他包括走廊道路网络建设项目,以及部分非走廊项目都将提高成本。安保预算将给中巴经济走廊项目增添不小的成本压力。
其次,中国人应该加强自身安保力量的建设,尽快的组建中国的国家保安公司。不仅解决中国每年大量退伍特种兵的安置问题,也可以为海外高危地区的中国人提供必需的安全保障。相信中国军人完全有能力来保障中国人的安全。另外也可以节省一大笔聘请外国保安的人员的资金。将这些投入到更需要的地方去,比如为了中国安保人员更新提供特别的保险服务。
再次,中国军队也应该做好在必要时刻维护中国海外利益的准备,一旦国家有需要立刻就能出动并且能够完成任务。为此应该建立健全各种法律法规以及装备、情报等方面的建设。
时不我待,应该立刻开始着手。(幂谈天下,张幂)