【欧洲时报凯文编译】法国政府27日宣布，全法范围内222个中等城市将加入政府推动的一项行动计划，以期重新激发这些城市老城区的活力。
据法新社报道，法国政府自去年12月以来发起“城市核心行动”（Action coeur de ville），准备在五年内斥资50亿欧元，将居民和商铺重新带回到许多已经逐渐被荒废的老城区内。
法国领土和谐部长梅扎尔（Jacques Mézard）27日在视察中部城市沙泰勒罗（Chatellerault）时，公布了这项行动的参与名单，其中包括特鲁瓦（Troyes）、科尔马（Colmar）、利摩日（Limoges）、阿维尼翁（Avignon）和佩皮尼翁（Perpignan）等多个城市。
除法国政府牵头外，主要由中等城市组成的“法国城市协会”（Villes de France）在这项行动计划中扮演重要角色，此外一些公立机构也参与进来。这项行动计划从2018年春天开始进入准备阶段，分步持续到2022年结束。
梅扎尔部长表示，这项计划的重点是改善上述城市中心区域的住房条件，推动新的商业需求，重新平衡在市中心和郊区定居的关系。而“法国城市协会”则表示，首批措施主要围绕改善市中心居民的生活条件、帮助商家进行数字转型，并简化他们在市中心开店的手续。
此外，“法国城市协会”希望将这些中等城市（Ville）的角色定位成具有枢纽意义的区域增长动力，以此加强巴黎、里昂等“大都市”（métropole）和广大农村地带的联系。
法国大多数所谓“中等城市”，常住居民数量在3万到5万之间，这一类型的城市涵盖了全法23%的人口和26%的工作岗位，但目前面临着严重的发展障碍。许多城市的居民和本地商铺都搬离了中心区域，到了晚上七点之后，市中心空空荡荡，城市发展面临着“空心化”困境。
在一些中等城市，荒废的店铺引发担忧。法国中型城市联合会总代表Nicole Gibourde指出：直到现在，我们都把商业衰落归因于当地政策不给力。然而，市长们也开始发现市中心的衰落并不是局部现象，而是全法普遍现象。
根据法国零售发展城市化专家联盟(PROCOS)每年夏季的统计，小城市的形势比大城市更为严峻。人口超50万的大城市，其店铺荒废率只有6.8%，而人口介于5万到10万的小城市，店铺荒废率达到10.2%。首当其冲的贝济耶(Béziers), 维耶尔宗(Vierzon)和加来(Calais)竟分别达到24%, 23.4%, 20.7%。
店铺空置给经济带来沉重影响。首先，税收少了。为了提高市政收入用来完善公共设施，市政府只能提高税率，这样，更没有商家愿意开店，造成恶性循环。
二线城市店铺纷纷关门的原因多种多样。首先是网上购物兴起。网上购物依靠运输，不需要去店里。
零售业遭遇的困难是史无前例的。这些衰退的二线城市至少有三个共同特点：人口增长停滞，收入降低，空巢增多。
从1999年到2014年期间，全国人口增长9.5%的情况下，二线城市的人口只增长了0.7%，有些城市人口甚至减少了15%。而且，现在住在城里的人要比住在周边市镇的人穷。特别是在圣康坦（Saint-Quentin）, 隆勒索涅（Lons-le-Saunier）, 沙托鲁（Chateauroux）等地，城市人口外流。研究人员发现：高薪收入者离开了他们曾经的活动中心，转而住到市郊。
二线城市和一线城市的发展截然不同。在一线城市，富人们在市中心投资买房，穷人们只能住在郊区。可是在二线城市，穷人住在市中心，富人在郊区买房。
城市萎缩为公共舆论提供了素材。一些极右党派的市长，如博凯尔（Beaucaire）的市长JulienSanchez, 和贝济耶（Béziers）的市长大肆抨击在市中心营业的土耳其烤肉（Kebab）商家们。但是在有些人看来，抨击土耳其烤肉商家没啥用，要知道，城市萎缩并不是他们引起的。相反，他们是一群会做生意的人，知道适应各种环境。有时候，你得庆幸还好他们在那儿。
法国零售发展城市化专家联盟(PROCOS)总会长Pascal Madry认为，市中心的危机是因为城郊商业区的迅速发展。2015年，至少20家市郊商业区开业。但是市政议员并不相信他的判断。他惋惜道：我们发现，执政者认为在郊区建更多的商场，就可以避免市中心的衰落。可是事实上，他们越这么做，店铺空置率越高。
总之，法国的二线城市“鬼城”描绘出城市化进程的负面效应。现在，法国政府下决心要改变这一现象。
（编辑：原野）