在亮相的2018年财政法草案中，有不少措施直接与民众个人生活息息相关。（图片来源：欧洲时报）
【欧洲时报记者周轶伦编译报道】刚刚亮相的2018年财政法草案（PLF）中，有不少措施直接与民众个人生活息息相关。以下将为读者逐一解读。
提高国民购买力、提升劳动价值
到2020年逐步取消法国80%家庭居住税目前全国有1700多万纳税户缴纳居住税，政府计划在3年期间分阶段取消80%家庭的居住税。首先，2018年，将近80%家庭的居住税税率将下降30%。2019年下降65%，到2020年实现全额减免。可享受这项措施的标准是：单身一人一年个人税务参考收入（RFR）在2.7万欧元以下，无子女的夫妇4.3万欧元以下，育有一个小孩的夫妇4.9万欧元以下，育有两个小孩的夫妇是5.5万欧元以下。个人税务参考收入（RFR）由税务部门计算得出，这一数字会在税单（avisd'imp.t）首页左上角“个人档案”（Vos références）内注明。
不过，据近日《费加罗报》报道，实际上最终的受益者不是80%的家庭，而是60%。在研究的2820万户家庭中，61%是新免税户。政府没有撒谎，只是没有指出，在80%的免税户中，已经受益的有280万户。
这项改革将使全法家庭于2018年减负20亿欧元，2019年减负66亿欧元，2020年减负达到101亿欧元。
提高成年残疾人补助金
目前，全法有110万人受益于成年残疾人补助金（AAH），目前为811欧元/月。2018年11月1日起，提高至860欧元/月，2019年11月1日起，提高至900欧元/月。2018年，政府计划在成年残疾人补助金（AAH）的支出为97亿欧元，比2017年财政法提高了7.5%的预算。成年人补助金的提高将使政府在五年期内增加20亿欧元支出。
降低社会分摊金、提高CSG
2018年1月1日起，所有领薪职员需要缴纳的医疗和失业保险方面的社会分摊金（即cotisation maladie和cotisation ch.mage）一律降低2.2%，到2018年10月，再降低0.98%。
其次，降低的社会分摊金将由提高的普遍化社会捐金（CSG）来弥补。不过，普遍化社会捐金（CSG）的提高从2018年1月1日起“一步到位”，提高1.7%。对于一个拿法定最低工资（SMIC）的领薪职员，2018年他最终到手薪资将提高132欧元，2019年提高263欧元。
对于免缴失业分摊金的独立经营者（Indépendant）在社会保险分摊金上将可享受两项减负，第一项是家庭补助分摊金项目的征收率减少2.15%，对所有的商人、手工业者、自由业者、农业经营者来说，仅这项减负措施就足以消除CSG提高带来的影响。第二项减负是对年收入不超过4.3万欧元的75%的独立经营者，在医疗和生育保险分摊金项目上征收率减少1.5%。
对于免缴医疗和失业分摊金的公务员，政府将取消其1%的特别团结捐金（contribution exceptionnelle de solidarité）。其他补偿措施，政府仍在与工会组织谈判。
对于退休者，2018年1月1日起，其个人税务参考收入（RFR）不超过14404欧元（相当于净退休工资1289欧元/月〔65岁以下〕和1392欧元/月〔65岁以上〕），即可享受CSG减免，这部分人约占到总退休人数的40%。至于其他受提高的CSG影响的退休者，如果将取消的居住税结合起来结算，政府表示，到了2020年，2/3退休者最终不会因政府的税务改革而遭受损失。
提高最低养老金
老人互助补助金（Aspa），目前单身每人每月803欧元，今后将分3阶段增加100欧元：2018年4月起增加30欧元，2019年1月增加35欧元，2020年1月再增加35欧元。这项措施预计将使约59.63万人受益。2019年起，按通胀指数年度上调时间将从4月提前到1月。
增强环保力度、扶持能源转换 柴油税与汽车环保奖惩措施
柴油税将提高，预定于2020年以前与汽油税拉平，以便终止柴油引擎至今所享受的税务优惠。在未来四年期间，每年每升柴油的国内能源产品消费税（TICPE）将提高2.6欧分。2018年柴油税应可给国库带来37亿欧元进账。
购买一辆污染程度较低的新车，不论汽油或柴油引擎，同时汰换一辆旧车时，可获得1000欧元的奖金。这些奖金的开支将由提高罚金（MALUS）来弥补，即购买污染最严重的新车的车主要多付罚金，罚金上限从10000欧元提高到10500欧元。此外，汽车污染分类标准更严格，每公里二氧化碳排放量超过120克的汽车列为污染最严重的汽车，以前的限度为127克。
取消部分环保补助金
2018年起，政府将取消对购买电动自行车的补助金。这项补助于2017年初设立，补助金额最高200欧元。另外，购买一辆电力与汽油混合动力新车可享受1000欧元环保奖金，明年也将取消。但购买一辆全新电动汽车仍给予6000欧元奖金。购买一辆电动摩托车可享受的环保奖金将从1000欧元减为900欧元。
提高碳税
碳税针对的是按污染气体排放量确定的污染车辆，税额将从现在每吨二氧化碳30.5欧元提高到2018年的44.6欧元，以后逐年提高，2022年将提高到86.2欧元。
能源过渡减税优惠改为发奖金
2019年，能源过渡净纳税额减税优惠（Cite）将改为奖金，隔热工程一完工就支付。Cite是住房低能耗装修费补助措施。目前装修费支付到减税实惠拿到手中间存在时间差。这给低收入家庭造成现金周转困难。为了解决这个问题，这项补助将变为奖金，工程一结束就发放。
给穷户发放“能源支票”
“能源支票”（chèque énergie）主要是为了资助困难家庭，用以支付能源支出。此举在4个省试行过，2018年1月1日起，将进一步扩大实施范围，可望帮助400万户超低收入家庭。具体标准是:育有两个孩子的夫妇年收入低于1.61万欧元，单身者年收入不足7500欧元。为便于领取，能源支票将自动打进银行账户，根据不同的收入档次，每年的补助额最低48欧元，最高227欧元。平均补助额达150欧元。2019年起，补助金额还将提高，平均至200欧元。
扶持住房隔热保温节能改造
政府计划10年内消除所有保温性差、能源消耗大的房屋。5年内，对社会福利房进行全面节能改造。政府将于2018年资助全国民居管理机构（ANAH）1.1亿欧元用于房屋隔热节能改造。政府计划5年任期内，每年能对7.5万套房屋进行节能改造。
住房政策改革 住房补助金减少
2018年，政府计划住房补助金的支出将减少17亿欧元（目前为180亿欧元）。9月20日，政府公布的住房改革战略中公布了减少住房补助金（APL）的措施：2017年10月1日起，住房补助金（APL）每月每户减少5欧元。有关廉租屋（HLM）房客享受的住房补助金（APL），政府计划每月最多减少50欧元或60欧元，想以此方式迫使社会福利住房出租管理机构降低房租。
皮内尔法税务优惠、无息贷款延长4年
本应在2017年12月31日截止的两个国家资助措施——皮内尔法税务优惠措施（Pinel）与无息贷款政策（PTZ）——将延长实行四年，直至2021年12月31日为止。但这两项优惠政策的受益范围将有所减小，政府希望其分配靶向能更精准。
从2018年开始，无息贷款享受者范围将得到限制。购买新房，只有A、Abis和B1地区可享受零利率房贷。B2地区在2018年可以放宽条件，作为过渡年，但2019年开始就无法申请零利率房贷。政府希望以此加速住房紧张区域的新房建造。购买需要改造的旧房，2018年起，只有B2和C区域可以享受零利率贷款。政府希望借此支持中型城市房产市场重获生机。
同样将延长4年的皮内尔法税务优惠（Pinel），其受惠条件也将有所限制。2018年起，皮内尔法税务优惠将重新集中在A、Abis以及B1区域实行。
支持军队建设、加强治安保障
法国士兵，（图片来源：欧洲时报）
增加军队预算
在反恐形势下，2018年，将增加军队预算18亿欧元，达到344亿欧元，比2017年增加了5.6%。5年任期内每年还将增加17亿欧元。2018年，宪兵和国家警察将增加200个职位，司法部门也将增加1000个职位。
链接：财政法草案的审核通过流程
每年秋季，政府都会公布下一年的财政法草案（PLF），草案中详细说明了政府下一年总的收支计划。首先，财政法草案需提交至法国行政法院（Conseild'état）和财政部属下公共财政最高委员会（HCFP），接着在部长会议（Consei ldes ministres）上公布。一经部长会议通过，财政草案需在10月的第一个星期二前提交至国民议会进行审理。国民议会拥有40天的时间进行一读，如果通过，草案将提交至参议院，参议院将花费20天的时间进行一读表决。如果国民议会40天一读表决没有通过，政府需要将原始草案提交至参议院，这种情况下，参议院有15天的时间进行审理表决。对于财政法案不存在二读的情况。如有必要，政府可以召开两院人数对等混合委员会（commission mixte paritaire，由7名国民议会议员和7名参议员组成），起草一份综合两院版本的共识性草案。如果任务失败，在两院重读财政草案后，政府可以要求国民议会做出最终裁决。总的来说，国民议会和参议院有70天的审理和投票表决期限。如果超过这一期限，政府可以通过行政法令（ordonnance）的方式执行财政法草案。
（编辑：子龙）