这份报告由前司法部长迪迪埃·米戈（Didier Migaud） 于 2024年11月委托多位司法领域专业人士（包括法官、监狱主管、律师）编写，并于今年3月提交给其继任者达尔马宁。
报告指出：“监狱的过度拥挤现象已经成为一种紧急状态。” 根据最新统计数据，截至4月1日，法国监狱关押了82921名囚犯，而实际容量仅为62358人，整体监狱拥挤率高达 133%，且这一数字仍在不断刷新。
报告建议立法机构“紧急”制定一项“特殊减刑”，适用于所有已被判刑且正在服刑的囚犯，但具体的排除对象（例如暴力犯罪、恐怖主义等）需由国会决定。
该建议参考了2020年新冠疫情期间的特殊减刑措施，当时通过减少囚犯数量，法国监狱在20年来首次将监禁率降至100%以下。
为了确保社会接受度，报告提议：
• 设定一个量刑下限，超过该限度的囚犯将不享受此政策（类似于疫情期间，涉及家庭暴力、犯罪、恐怖主义的囚犯被排除在外）。
• 确定具体的减刑幅度（疫情期间是两个月）。
为避免疫情后监狱再次人满为患的情况，报告建议建立一个动态调控机制：当全国监狱的占用率再次超过100%时，减刑政策应自动启动。
这一主张实际上得到了多年来监狱管理人员和相关从业者的支持，他们认为这是缓解监狱压力的有效手段。
尽管报告建议强烈，达尔马宁已于周六下午通过其团队向法新社（AFP） 表达立场，明确表示他“完全不支持” 这一特殊减刑机制。
尽管如此，报告指出，多年来政治代表始终对这一机制持保留态度，主要原因是公众普遍认为法国的司法系统过于宽松。但数据显示，近年来刑罚力度不断加大，刑期变长，惩罚更为严厉。
这份报告由多位司法系统的重要人物共同撰写，包括：
• 让-弗朗索瓦·贝内尔（Jean-François Beynel），凡尔赛上诉法院首席法官
• 玛丽-克里斯蒂娜·塔拉雷（Marie-Christine Tarrare），贝桑松上诉法院总检察长
• 佩曼·加莱赫-马兹班（Peimane Ghaleh-Marzban），博比尼法院院长
• 塞西尔·詹萨克（Cécile Gensac），尼姆检察官
• 布鲁诺·克莱芒-佩特雷曼（Bruno Clément-Petremann），巴黎拉桑特监狱主任
• 克洛蒂尔德·勒佩蒂特（Clotilde Lepetit），律师
来源：20 minutes 编译：ChatGPT