自2024年1月底雷泰约通告（Circulaire Retailleau）下发给各地省政府以来，取代了自2012年实施的瓦尔斯通告（Circulaire Valls），针对无证移民的“特殊居留许可申请”（AES，Admission exceptionnelle au séjour）大幅收紧，几乎让“转正”变成了一场遥不可及的梦。
根据新规，申请人需在法国合法居住7年，才可能申请特殊居留许可，而旧规下通常只需5年，有些情况下甚至只需3年。这对许多在法国打拼多年、从事低薪工作的无证人士来说，无疑是巨大打击。
一位名叫乔埃尔（Joëlle）的“巴黎无证移民协调会”（CSP75）成员指出，新通告对被驱逐令（OQTF）的相关要求模糊不清，不明确“是从未收到过OQTF”还是“当前不能有OQTF在身”。
前无证移民、现任巴黎18区市议员的安祖曼·西索科（Anzoumane Sissoko）表示，即便有无证移民满足了7年的居住要求，也依然要面临繁复的线上预约流程，预约难度极高，许多人的申请根本递交不上去。
即使递交成功，也需经由省政府自由裁量权批准，最终依然可能被拒并收到驱逐令。
CSP75成员Yoro举例说，一位已经在法国生活8年的无证移民，尽管拥有工资单记录、从未收到过OQTF，却仍被拒签并收到了驱逐令。“自雷泰约通告生效后，一切都被卡死了。”Yoro透露，他们协会今年1月收到官方邮件，称不再接受集体递交申请。这对不会法语、不懂流程的移民来说几乎是致命打击。
Mediapart在调查中发现，在多地省政府内部，的确存在“来自高层的命令”，要求严控AES申请：
• 伊夫林省：劳动类特殊居留申请“暂停”或“默认拒绝”；
• 塞纳-圣但尼省和巴黎：几乎不再发放预约；
• 楠泰尔（Nanterre）：仅处理“极个别特殊案例”。
移民律师德尔菲娜·马丁（Me Delphine Martin）直言，这是一场彻头彻尾的“灾难”。她曾有一份于今年1月递交的申请，在仅仅几周后就被“闪电式”拒绝。而通常这种申请要等待一年半以上。
另一位律师则采用“曲线救国”的策略，先等省政府自动拒绝（即无回应视为拒绝），再由行政法庭裁决。他说：“法院比省政府更有人情味，只要能证明在法国生活超过5年，一般都会考虑。”
有的维权者如Martine则明确与省政府交涉，强调2023年递交的申请应当依据旧通告（瓦尔斯通告）审理，不能用雷泰约通告来“一刀切”。但她也承认：对于新提交的申请，只能遵循现行政策，劝导申请者“耐心等到七年”，否则就有可能收到OQTF。
许多申请人逐渐放弃，选择离开法国。马丁律师指出，法国现在正在执行一项“敌对环境政策”，核心目标就是让外国人打消留法念头，从源头“劝退”。
来源：TSA 编译：ChatGPT