【欧洲时报吕鸥编译】5月29日，法国国民议会在审议经济领域简政法案时通过了两项重大的“翻盘”措施，一是取消在大城市设置车辆限行的“低排放区”制度（ZFE），二是放宽了平衡利用土地的“零人工净增”（ZAN）措施的限制。
法新社报道，共和党和国民联盟要求取消“低排放区”的提案当天在国民议会负责审议该法案的专门委员会进行表决，最终以98票赞成、51票反对获得通过。
国民联盟和“共和右翼联盟”（UDR）、共和党、“不屈的法兰西”党以及部分执政党议员支持该提案。欧洲生态绿党和社会党议员普遍投下反对票，部分民主运动党（MoDem）和“地平线”党（Horizons）议员也加入反对阵营。不愿取消“低排放区”的政府试图提出一项折中方案，但未获得通过。
“低排放区”争议不断
法国总统马克龙在首个任期推出了《气候与韧性法案》。作为该法案的标志性措施之一，“低排放区”最早于2019年设立，2021年起进一步扩大适用范围，目标是提升空气质量并减少细颗粒物排放。
目前，法国共有包括巴黎在内的11座城市设立“低排放区”。大量不符合排放标准的机动车无法进入这些大城市，对民众就医、上学、通勤等基本生活需求造成一定困扰。批评者认为该政策将无力承担汽车升级换代的民众排斥在外。
参议院部分议员曾提交报告，认为“低排放区”不可持续，建议将该政策在43座大城市的落实时限从2025年推迟到2030年。据悉，许多地方官员抱怨此举收效不大，并且国家在推行过程中对地方支持不足。
交通部长塔巴罗（Philippe Tabarot）29日接受媒体采访时对该制度落幕表达“伤感”，但同时坦承：“当时制定的法律文本如今已经过时。”
塔巴罗还呼吁采取“符合常理”的措施保持法国和欧洲的空气治污目标，而绝非以这种方式“在法国人之间制造对立”。
不同阵营“各弹其调”
国民联盟领导人玛琳娜·勒庞在社交媒体上发文称，取消“低排放区”绝不意味着环保主义本身的失败，而是“惩罚性环保主义的失败”，那些“总想敲打法国民众的人遭遇了失败”。
“不屈的法兰西”党则将取消“低排放区”视为一场“胜利”。该党发表声明说，他们早在2022年就提出缓行该措施，“当前迫切需要真正投入资源，开发新的公共交通方案，规划好法国人的出行方式”。
生态转型部部长帕尼耶-吕纳谢（Agnès Pannier-Runacher）在国民议会审议时辩称：“空气污染每年导致早逝的人数达到了4万……而‘低排放区’有助于降低这类死亡人数。”
她曾试图提出妥协方案：仅在巴黎和里昂及其周边强制设立“低排放区”，并赋予地方政府更多根据其意愿破格执行的权力。她在表决后悲叹，现在即使“有心为之也不可得了”。
前交通部长、现任国家规划高级专员博纳（Clément Beaune）在社交媒体上称，过去一周“反环保的鼓噪甚嚣尘上”。他还提到国民议会最近刚刚通过了为新烟碱类杀虫剂解禁的《杜普隆法案》。
修正案多“搭车”之嫌
国民议会28日针对经济领域简政法案通过了多项修正案，以利于大型网络数据中心和移动通信基站的建设，以及确认类似A69高速公路的大型基建项目合法性。
另一项引人注目的变化是针对“零人工净增”政策的修改。新规将“无需经过必要性论证的人工可利用自然土地上限提升至最高30%”，而且“国家重大利益项目”的建设用地不计入指标。
2018年法国政府发布《法国生物多样性规划》，并提出土地“零人工净增”目标，以减缓土壤的持续消耗导致自然生态系统的不可逆退化，即通过再自然化的土地来抵消人工化土地的增量，从而实现人工化土地净增长量为零的目标。
部分议员认为，包括取消“低排放区”在内的某些条款可能会因与原法案相去甚远而被视为“搭车条款”，因而面临被宪法委员会驳回的风险。
整部法案仍有待国民议会的最终表决。自四月初以来，议会对该法案的辩论一直时断时续，预计将于6月中旬全面恢复。目前仍有623项修正案等待审议。
（编辑：法雨）